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　　爱游戏官方网爱游戏官方网爱游戏官方网推动产业转移是促进区域协调发展、优化生产力布局的重要途径。这些年，受沿海地区用工用地成本上升等因素影响，一些劳动密集型产业逐步向中西部转移。今年的《政府工作报告》提出，要“提升东北和中西部地区承接产业转移能力”。一段时间以来，东部地区的制造业向中西部地区转移步伐加快。产业转移并非一蹴而就，怎么才能“转”得好，“转”得有成效呢？一起来看几个地方的产业转移故事。

　　周劲松是湖南桂阳一个家具企业的负责人，企业坐落在县里的“桂阳家居智造产业园”内，以生产实木家具为主，如今已经实现了智能化生产。

　　湖南桂阳县某家具企业负责人 周劲松：以前做油漆这道工序大概15天，现在五六分钟就可以搞定。

　　周劲松所说的“以前”是指他在广东东莞开办家具企业的时候。周劲松是桂阳县本地人，1996年大学毕业后，南下到广东发展，一直在家居行业摸爬滚打，后来企业越做越大。

　　随着家居产业发展迅速，用地需求也越来越大。2017年，粤港澳大湾区开始建设，作为制造业立市的东莞，要培育电子信息制造等战略性产业集群，实现高质量发展。但是土地资源越来越紧缺，像家居这样的传统制造业用地成本也不断上升。

　　湖南桂阳县某家具企业负责人 周劲松：家具产品占地大，比其他类型企业用地面积都要大，很多企业租厂房，场租非常贵。在广东，像我们这种企业是拿不到地的，能拿到地的都是些信息技术类“轻生产、小空间”的工业上楼企业。

　　所谓“工业上楼”是指为提高土地利用率，推动企业在高层楼房中进行生产的新模式。当时，东莞就在推动工业上楼，利用“向上”空间发展新产业。在这样的背景下，像周劲松这样无法“上楼”的传统制造企业就要主动寻求转移之路。

　　其实在东部沿海地区，很多这样的传统制造企业普遍都面临同样的发展困境，而破解这一困境的途径就是产业转移。这样的产业转移多年前就已经开始。推动产业转移如今已经成为促进区域协调发展、优化生产力布局的一项重要内容，党中央，国务院一直高度重视，多次强调要坚持市场主导、政府引导。

　　工业和信息化部产业政策与法规司司长 黎烈军：发挥企业主体作用爱游戏官方网站入口，政府搭建平台、创造环境，最终还是靠企业。

　　那么，像这类企业该往哪儿移呢？盲目转移很可能会遇到“水土不服”的问题，因此要科学研判、找准定位，让转移更有序。2021年，工信部会同10部委发布了《关于促进制造业有序转移的指导意见》。

　　工业和信息化部产业政策与法规司司长 黎烈军：产业转移不是什么都承接，不是捡到篮子里面就是菜。我们鼓励支持地方立足于自己特色优势产业和产业链关键环节，推进自己强链、补链、延链。我们根据各个地方的产业基础、资源禀赋，有针对性提出重点转移的产业和保障措施。我们通过这个文件来解决转什么、谁来承接、如何承接的问题。

　　承接产业转移需要政府搭台、企业唱戏。湖南是东部沿海地区和中西部地区的过渡带和枢纽，承接东部产业转移有天然优势，而且湖南、广东两地一直有合作，当地也引导家居等产业往湘西湘南等地转移。家具制造也一直是周劲松家乡桂阳县的特色产业，这让他明确了转移的方向。

　　湖南桂阳县某家具企业负责人 周劲松：经常湖南到广东招商，省委省政府都在搞这个活动，就是迎老乡回故乡。我也考察了很久，一是营商环境，二是区域优势，三是整个产业链，我们也考察过。

　　方便的物流条件、充足的土地空间对发展家居产业非常重要。桂阳县有着区位优势，京深高铁、厦蓉高速、许广高速贯穿全境，土地资源也有优势。不过此前，家居制造主要是以小作坊式代加工为主的发展模式，抗风险能力低、技术落后、产品质量参差不齐。

　　湖南桂阳县发展和改革局党组书记、局长 朱山栋：我们也看到了这个问题，也想通过引进大中型企业规模化、集群化，改变过去低效能的发展模式，从而实现家具制造转向家具智造，推动产业转型升级。

　　广东家居产业要转移，桂阳家居产业要升级，一场 “双向奔赴”就此展开。为了承接好家居产业转移，桂阳县计划打造一个“家居智造产业园”，吸引了大批广东家居企业来考察。一开始，很多企业都签了入驻意向，但是后来却有不少都打了“退堂鼓”。

　　产业转移不只是转过来，关键是能留得住。肖楚程是当时园区招商局负责人，她发现担忧背后有前期资金投入的压力，也因为家居产业链条不仅环节多，而且划分特别细致，每家生产端企业都有不同的配套企业互相配合。

　　湖南桂阳高新区管委会副主任 肖楚程：企业搬过来，拿地要钱，建厂要钱。一方面我们要引进生产端的龙头企业，另一方面相配套的供应链企业也不能少，这样企业发展才没有后顾之忧。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：承接一个产业转移仅靠资源禀赋是不够的，要素的匹配、人力的素质、营商环境这些构建都要做到相对比较好，资源禀赋的优势再叠加上来，就会成为一个比较好的、符合市场预期的承接地。但是客观来说，有很多中西部地区在这方面还没有完全做好准备。

　　于是，当地又花大力气把很多配套企业都引入园区里，完善产业链条，并设法为入驻企业减轻前期投入压力。

　　湖南桂阳高新区管委会副主任肖楚程：前期先租地2年，企业有更多资金投入厂房建设，竣工以后再支付余下的土地出让金，资金压力就大大减轻了。

　　2017年7月，桂阳与广东家具协会正式签订合作协议，开始建设园区。充沛的劳动力资源、便利的物流条件、优惠的土地政策、完善的产业链条，让这些广东的家居企业进驻了总规划用地近20000亩的“桂阳家居智造产业园”。周劲松的企业也顺利入驻园区，2019年底建成了占地100亩的厂房。

　　这样的转移不仅是简单的搬迁，更是产业升级的新机遇。新厂房的建成，让周劲松可以放开手脚实现技术升级，不仅是生产线多万元，对环保、消防等设备进行升级改造。如今企业年产值比在东莞的时候还要高。

　　不过，产业升级了，技术类人才短缺又成了入驻企业共同面临的难题。周劲松说，不少企业在搬迁之后，原有员工流失比例高达40%，其中还有不少是懂操作、懂设计的技术型员工。

　　为此，当地一方面通过专场招聘会等各类招工渠道，线上线下发布招工信息；另一方面让企业与本地院校携手合作，开设家居设计、智能设备操控等多个“订单”班级，为企业输送适合技术型员工。徐正涛就是第一批由当地企业与职业院校培养起来的“智能设备操控”班学员。现在，他已经可以熟练操控这条智能生产线。

　　场地、资金、材料、人才等各要素齐备也让桂阳家居智造园加快发展。目前，园区已开工落地项目81个，竣工投产企业37家，有效解决4000多人稳定就业。家居产业已经成为桂阳当地经济新的增长极。

　　湖南桂阳县委常委、县人民政府副县长 夏红：实现了由传统家居制造的散乱、低端向智能制造和集群集聚转型。目前，我们延伸了木材、板材、五金等9个供应链条，打造了集家居生产、原辅材料销售、物流、博览、展销、研发、质检于一体的特色家居产业园，家居制造产业每年产值增速10%。

　　而如今，家居等传统制造业从东莞转移出去以后，换出来的空间又利用得怎么样呢？东莞道滘数智园去年底交付，已经正式投产使用，园区预计年产值超66亿元。这几年在东莞，利用家居等传统制造产业转移腾出来的空间，集中力量发展高技术、高价值的战略产业，建成了一批像道滘数智园这样的产业园区。如今，东莞的高质量制造已经从集聚发展向集群化发展跃升。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：这些年，对于优化制造业空间提出更高要求，因为整个制造业重心原来主要集中在东部。现在中西部地区已经建立了相对较好的承接基础，制造业空间有序转移有了很好的物质基础，既能够促进东部地区发展，也能够带动中西部地区发展。

　　近年来，产业在国内有序转移持续推进，我国产业区域布局持续优化，区域发展的协同性不断增强。2018—2022年，东部工业增加值比重由54.16%下降为52.71%，中西部由41.08%上升为42.71%。

　　“一把钥匙开一把锁”，科学有序推进产业转移，除了必须立足本地区发展实际，追求经济发展的“高线”，更要守住生态环境、承载能力的“底线”。推进产业转移是一项长期任务，需要统筹发力、久久为功，同时也要下足“绣花功夫”，注重科学精准。中国经济是一片大海，我们期待，科学有序推进产业转移，能够使要素资源在“大海”里高效流通、合理配置，为加快构建现代化产业体系、推动经济高质量发展提供更有力的支撑。

　　推动产业转移是促进区域协调发展、优化生产力布局的重要途径。周劲松是湖南桂阳一个家具企业的负责人，企业坐落在县里的“桂阳家居智造产业园”内，以生产实木家具为主，如今已经实现了智能化生产。